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水利工程施工中的安全管理
摘要：水利工程是一项利国利民的社会化工程，随着国家对水利行业投资的不断加大，水利工程建设迅速发展，威胁水利工程安全的隐患也不断出现。因此，加强水利施工中的安全管理，消除不安全因素，就显得尤为重要。
关键词：水利工程施工；安全隐患；管理措施
水利工程施工一般具有工期长、跨度大、涉及面广、作业环境复杂等特点，这给安全管理增加了难度，需要全方位提高认识，抓好落实，做到安全生产、文明施工，促进水利工程施工的健康、稳定发展。
一、水利工程施工存在的安全隐患
水利工程与一般建筑工程相比，施工安全问题尤为突出。只有不断挖掘水利工程施工中存在的安全隐患，采取相应的措施加以解决，才能确保施工的安全进行。
(1)水利工程规模相对来说较大，施工单位也多，施工场地比较分散，工地之间的距离较大，交通联系很不方便，这为系统安全管理造成较大难度。
(2)水利工程施工对象纷繁复杂，单项管理形式容易变动，如土石方爆破工程、接触炸药雷管等都会涉及到安全问题；汛期施工可能要面临洪水侵袭造成施工安全；大型机械设施的使用更应确保安全。
(3)水利工程施工难度一般较大，施工技术相对比较复杂，安全隐患时有发生。
(4)施工现场多在野外，为“敞开式”施工，难以进行封闭隔离，给施工对象、设备器材的安全管理增加了难度。
(5)水利工程施工项目一般比较庞大，需要大量的工作人员。施工人员中有一些文化层次较低的民工，缺乏安全常识，加之工种分配的多变，应变能力相对较差，加大了施工中的安全隐患。
二、加强工程施工安全管理措施
（1）健全安全组织机构，完善管理制度
健全安全组织机构，不断完善规章制度是水利工程施工安全管理中的重要环节。安全组织机构的设置要严格按照《水利工程建设安全生产管理规定》的要求，组织有关单位成立安全生产小组，全面实施安全管理工作。施工单位和设计、监理单位应按照《中华人民共和国安全生产法》不断完善企业的各项生产安全管理制度。在组织机构建立完善的同时，建立安全管理的长效机制，按照岗位负责制、逐级负责制的原则，责任制要层层分解，落实到个人。
（2）建立安全生产的检查与奖罚制度
在安全施工中要制定相应的检查制度，一般包括：常规性检查、特殊性检查、定期和不定期抽查。由于施工区环境复杂、工序繁杂、涉及的工作面比较广，因此在施工活动场所内进行常规性检查很有必要。常规性检查是进行安全管理的基础环节，有助于及时发现施工中的安全隐患并采取相应的措施加以解决。特殊性安全检查是对某一特定时段、区域进行的检查，涉及到的范围广、有一定的针对性。定期检查是施工单位制定的一项检查制度，有固定的时间，属于例行检查。不定期检查具有突击性的特点，没有固定时间，没有预先通知，更具有实际性，有利于更真实、更客观的反映问题，更能有效解决安全问题。作为施工单位应加强这方面的检查，一步一个脚印的把安全工作落实到位。
建立安全生产的奖罚机制旨在奖勤罚赖、奖优罚劣。安全生产事关施工人员的人身安全和单位的效益。对那些无视安全施工、违规指挥、违规操作的单位和个人要严格处理，后果严重的要按照法律法规程序加以惩罚。当然对那些严格遵守安全法规，对安全生产提出合理化建议，取得重大科研成果的要按相关规定给予极大奖励，使安全施工逐步走向文明化、正规化和制度化。
（3）落实安全教育
安全教育是施工安全工作的一项重要内容，单位领导要抓好安全教育工作。不断强化施工人员的安全责任意识，实施“三不放过” 的原则（其一，查不出事故原因的不放过；其二，事故责任者和不接受安全教育的不放过；其三，没有采取防范措施的不放过），目的在于提高职工的责任感，从思想上引起高度重视，时刻存在忧患意识，由先前的“要我安全”转变为“我要安全”。
三、对施工过程中安全管理的几点建议
在水利施工过程中，不仅要做统筹兼顾，而且要集中力量抓好重点。为保障施工过程的安全，需要从以下三个方面着手：
其一，控制两个关键，保证安全生产。
所谓的两个关键是指关键施工对象和关键施工工序。要控制好这两个关键，除了执行专人安全盯岗制度外，安全管理制度必须落到实处，只有真正的做到制度落实、检查落实、责任落实，才能确保施工安全。
其二，坚持标准化管理，全员、全过程、全方位执行安全施工。
标准化管理是安全生产的基础工作，实行全员、全过程、全方位安全生产控制是安全生产强有力的保证。对于施工项目中涉及到的施工对象、作业人员、作业程序、安全注意事项及安全措施都要严格按标准化要求执行。施工人员在施工前及施工时对施工地点、施工对象、工作要求及注意事项要做到心中有数，以防因情况不清、职责不明而造成安全隐患。
其三，作业现场抓好安全管理。
作业现场是安全隐患和安全事故发生的地点，抓好作业现场的安全管理工作是保障安全施工顺利进行的关键环节。要做好以下几点：
第一，建立和健全现场作业管理制度和责任制度。由专职安全检查人员实施监督，一旦发现安全事故隐患以及违章指挥、违规操作等，立即采取有效措施，并加以严肃查处。
第二，杜绝无证上岗以及非专业人员从事专业工种，以免发生意外事故。
第三，严格把握工序交替、工种更换、作业面交付等环节，杜绝因因情况不明确引起的安全隐患。
第四，在水利工程施工中，由于易燃易爆材料使用量较多，容易发生火灾，建立一支专业水平高的消防队伍尤为重要。同时要注意在易发生火灾的场所配备齐全的灭火器和消防设施，防范于未然。
第五，施工结束时，要及时清理现场，由安全检查人员验收后，方可离开现场，以防留下任何安全隐患。
四、结束语
水利工程施工安全管理是一项系统化的工程，施工安全事关社会稳定和人民的安居乐业，也是建筑施工企业的生命和效益，需要企业领导和全体职工从思想上高度重视，不断强化安全责任意识，提高对安全生产工作的责任感，扎扎实实的做好安全生产工作，唯有如此，才能有效降低或杜绝水利工程安全事故隐患的发生，确保水利工程建设的顺利进行。
