内容:
论建筑施工安全管理
【摘要】建筑施工安全管理水平的高低，对施工现场安全事故的发生具有决定影响，本文结合自身实际，通过对建筑安全管理工作面临的新形势、新问题进行分析，提出要搞好施工中的安全生产管理，必须建立健全安全生产管理和保证体系，构建安全管理工作层层监督的管理网络。
【关键词】建筑施工； 安全管理； 现状； 分析
近年来，随着国民经济的快速增长，建筑企业安全生产技术装备水平显著提升，安全生产防护能力得到大幅度提高， 作业人员的安全防护意识也在不断提高，建设工程安全生产形势逐步趋于好转，事故的起数和死亡率总体下降。但是，这一目标的持续实现更需要健全的制度和完善的保障措施作支撑，笔者结合自身安全监督管理的实际，就如何做好建筑施工安全监督管理提出以下分析：
一、建筑施工安全生产监督管理工作存在的主要问题
(一)安全管理基础薄弱。工程质量管理，从古至今我们都高度重视，特别是建国后各行各业都在坚持“百年大计，质量第一”方针，到目前已形成了开工备案监督、日常检查、三阶段验收、检测抽查、旁站监理、建设监督、资料报审、竣工验收、质量保修等一整套管理制度和体系，监管队伍健全，制度相对完善，项目建设、施工、监理、勘察、设计、检测等各方主体都高度重视。但在以人为本，构建社会主义和谐社会的新形势下，建筑安全生产监管工作却因立法晚、起步不一，问题非常突出，欠账太多。安全发展理念与安全先进技术装备没有真正树立和应用，滞后于质量监管，至今仍然明显存在法律制度不完善、措施落实不到位、建设单位不够重视、监理单位没有专职安全监理人员、施工图设计无安全技术措施意见、改制后的施工单位既不按规定投入安全防护资金，又不配备相应的安全监管机构和人员， 或形同虚设等。
(二)安全监管体制机制不健全。领导重视，措施得力，支持到位，保障有力，是干好一切工作的前提条件。这几年，我国各个地区相继成立了建筑安全监督机构，但运转和发展极不平衡。经费保障有公务员序列的，有财政拨付系列的，有从自收自支单位拨款保障的等；机构有十多个人的，有三、两个人的，也有质安合一、以质代安的；有的有检测设备、专用车辆，有的没有检测设备、合用车辆；有的权责不一，人员调动频繁等。
(三)法律法规和标准规范落实不到位，安全发展理念尚未形成。近年来，国务院及住房和城乡建设部先后出台了除法规层面的一系列配套措施，其中有《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等，这么好的规定、办法和意见，我们没有很好地消化吸收、贯彻落实，主要表现在：一是监管机构权责不一，威信不高，主管部门支持不到位。如资质资格的审批程序上，没有基层安全监管机构签署意见的地方，可直接找主管部门办理相关手续，造成监管机构对基本情况底数不清。安全文明工地评审、安监人员培训、监理单位监管等与安全管理没有直接挂钩，甚至不能参与。二是工程监管及参与各方第一责任人的安全主体责任没有很好落实， 居安思危意识不强， 安全生产年度教育培训因种种原因替训替考现象较为普遍，安全法规制度规定掌握不足，谈何落实。三是企业负责人眼界不开阔， 思维受限，安全发展理念没有树立。
二、控制建筑施工安全管理预防措施
1．主管部门要严格市场准入，把住关口、管住源头，对那些不具备安全生产条件的企业一律清出建设市场，从被动防范向源头管理转变。
2．企业组织安全生产全部活动场所就是集中在施工现场，因此抓好现场的管理是我们工作的重中之重。一是现场设备的管理，特别是塔吊、物料提升机、桩机等各类大型机械设备，以及施工用的钢管、扣件等构配件一定要现场查验其厂家生产许可证、产品合格证和合格的检验报告；二是施工现场用电的管理。三级配电是否规范、各类机械机具是否已经重复接地、各种配电仪器要求的参数是否匹配等等；三是现场秩序的管理。秩序井然是安全的保障。
3．安全管理，首先要管人，管理的目的最根本的也是为了人。建设工程现场存在很多不确定因素，只有充分发挥人的主观能动性，才能及时有效地应对，确保对安全生产实行全方位、全过程的动态管理。主要有企业领导一把手负总责的安全责任制；现场管理安全的人即项目经理和安全员，必须是现场安全生产的第一责任人；现场施工面上的操作工人必须经过培训的持证上岗人员。
4．针对目前建筑安全生产的实际状况，需要加大安全宣传教育的力度。安全警钟要时时敲，宣传教育要深入企业，深入民工。搞好建筑安全培训教育，仅企业的自觉性还远远不够，建设行政主管部门和建筑安全监督管理机构必须依法加强对安全培训教育的监督管理，加大对培训教育的监管力度，从根本上保证安全培训工作有效落实。安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。“安全第一”是从保护生产力的角度和高度来看的，表明在生产范围内安全与生产的关系，肯定安全在施工生产活动中的位置和重要性。
5．建筑项目施工管理作为一个复杂的、开放的、动态的系统工程，其管理信息系统的建立和完善也是一项十分复杂的工作，必须高度重视并充分发挥管理信息系统在大型建筑施工管理中的作用，充分利用现代技术和管理手段，进一步提高施工安全的有效性和科学性，确保工程施工过程的安全。
建筑产品施工安全管理事关社会的公众益和公共安全。因此，作为建设工的参与者，施工企业必须以对国家、对人民生命财产高度负责的精神，切实增强施工安全的责任意识，从施工过程的各个环节、各个方面落实安全生产责任，确保建设工程的施工安全。当今社会是一个竞争日趋激烈的社会，不注重施工安全管理，不着力打造企业品牌，就不可能赢得市场，企业最终会被市场所淘汰。
