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光纤入户小区的困难及解决办法
宽带提速的口号已有几年时间，实际进展究竟如何?什么原因让很多用户依然停留在低带宽时代?实际上，从光纤覆盖到最终的光纤入户，正是运营商当前遇到的一个主要困难，也就是从小区门前到用户家中的“最后一公里难题”。
一、光纤易铺小区难进
对于宽带运营商来说，要实现光纤入户，一是在新建小区接入，二是对现有小区进行改造。工信部曾发布两项国家标准正式实施，意味着新建小区接入光纤已有政策护航。宽带运营商面临的主要困难之一来自光纤改造中物业的阻力。物业方拒绝运营商进入小区施工可以归结为几大理由。（一）、使用社区宽带。光纤改造需要进入业主家中进行施工，但某些小区物业不允许宽带运营商的施工人员进入小区施工，并声称“只能安装小区的社区宽带”，而业主反映，社区宽带是“假宽带”。许多业主因为宽带的事很是烦恼。他们使用的是联通的2M宽带，在得知联通免费为用户进行光纤改造和宽带提速的消息后，他们联系了当地的联通营业厅，但得到的消息令他们非常失望。联通的客服告诉他们，光纤改造需要进入他们家中进行简单的施工，但他们所在小区的物业公司不允许联通的施工人员在该小区内施工。而社区宽带根本达不到自己所选的标准。他们为此专门找到了小区的开发商，开发商也告诉他们，国家规定不允许有宽带服务商垄断一个小区的业务。（二）、不交钱不能进。运营商进入小区施工，物业方收取“进场费”、“配合费”是一种常态化的行为，甚至可以说是一种“明规则”，这也是运营商在光纤入户的“最后一公里”遇到的最大难题。像中国联通、中国电信这样的运营商，一方面是央企，一方面是上市公司，背后有着严格的审计制度，不允许存在“进场费”这样的费用支出。据记者了解，在实际中，由于施工是采取分包制，如果费用不是很高，承担任务的施工队为了能完成工程，往往会从自己的利润中分出部分支付这笔费用，但如果额度超过其承受能力，则只能“望区兴叹”。“有的小区物业就直接说，准备好钱就来，否则免谈。”当然这种费用的收取是无法摆到台面上的，因此多数情况都是一种口头协议。（三）、谁给钱多谁进。在许多地方，联通、电信、铁通、宽带通、长款、方正……大大小小的宽带运营商为数不少，每一家运营商都希望自己能够掌握更多的用户资源，而运营商之间的竞争也让一些物业公司看到了从中获利的机会。“谁给钱谁进”、“谁给钱多谁进”成为了一些物业公司选择宽带运营商进入的标准。有些小区也有住户反映自己想升级联通的光纤宽带，但物业方面拒绝联通进入施工。该小区物业公司一位员工表示，会有运营商的光纤接入该小区，但不会每家运营商都被允许接入。对于住户希望接入联通却受阻的问题，他这样说道：“锅里只有馒头，你偏要吃窝头，那怎么可能?”
按照他给出的解释，不让每家运营商都进入，是因为运营商都进来的话，小区的宽带走线就会很混乱，但是对于物业选择哪家运营商遵照什么样的标准，他却不愿再说了。（四）、小区有自建宽带。在与小区物业的接触中还碰到过一种情况，那就是之前开发商在建造小区的时候，就进行了内部的网络资源设置，并自己或者委托物业进行宽带业务的运营，也就是一般所谓的“小区宽带”。而为了保证自己“小区宽带”的收益，这些小区物业也就不允许其他运营商再进行接入。这样的小区宽带实际上并没有运营宽带业务的资质，和那种 假宽带 、 黑宽带 并没有什么区别。而且由于这种宽带接入方式没有升级改造的空间，用户在质量和带宽上也没有什么保证。运营商反映的情况中，有一些小区物业认为，光纤入户会涉及到线路穿墙，可能会破坏小区内楼房的保温层，因此拒绝施工队的进入要求。
二、解决办法
（一）、示范小区的启示。对于运营商来说，加快宽带改造的关键就在于突破“最后一公里难题”，而解决这个难题，获得小区物业的配合与支持又是绕不过去的坎。在这个问题上，虽然困难重重，但仍有成功的经验可供借鉴。据了解，选定的试点小区是在各运营商上报的小区中遴选出来的，这些小区覆盖高中低档和各种类型，其中还有一些小区是运营商在光纤改造中遇到的“钉子户”。这些试点小区在光纤改造上的成功经验，对于运营商今后的光改有着很大的参考价值。（二）、亟待政策支持。据了解，纳入试点范围的小区光改比较顺利，一个重要原因就是作为实施光纤宽带普及提速工程的意见联合发布方的住房和城乡建设委员会明确要求有关物业管理单位协助试点工作，“各物业服务企业、房屋管理单位不得人为设置障碍，不得收取费用，不得就接入和使用建筑红线内的通信管线等基础设施与企业签订垄断性协议，不得限制用户自由选择电信业务的权利。”有了物业方主管部门的“尚方宝剑”，运营商再与这些小区物业的谈判中就硬气了很多。“文件上有白纸黑字，多数物业公司看到还是会比较配合，即便有少数还没谈下来的，也基本上是采用推托的方式，不会直接拒绝。”
中国信息经济学会理事长杨培芳认为，宽带建设并不仅仅是电信企业的事，而是国家的公共性基础设施建设，政府在这当中应该发挥更大的作用。他举例说道，美国在搞宽带发展时，奥巴马批准的法案细化到每一项费用、补偿金额都有明确的政府规定，而在这方面，我国的政府支持力度还差得多。他表示，以工信部为代表的政府相关部门应该出台更为细化、具体的政策，仅仅是《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》这样的规定是不够的。
