内容:
浅析“以人为本、注重预防”的理念在企业廉洁建设工作中的应用
【摘要】加强廉洁文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。要确保油田企业党员领导干部廉洁从业，必须针对新形势下党员干部中出现的新情况、新问题，按照与时俱进的要求，不断进行制度创新。
【关键词】油田企业 廉洁建设 以人为本、注重预防
“廉者，政之本也。为政之要，曰公与清。”在反腐倡廉工作中，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；坚持深化改革和创新机制，加强廉洁文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。当前，认真学习、深刻领会党的十八大和十八届中纪委三次全会精神，秉持“以人为本、注重预防”的理念，把制度和制度体系建设作为反腐倡廉的根本手段，切实改进和加强廉洁建设工作，对于推动油田企业建设和企业又好又快发展具有十分重要的意义。
一、教育先行，牢固构筑思想道德防线
加强党风廉洁建设，思想是前提、是基础也是根本。因此，要实行“关口前移”，积极开展廉洁教育，夯实拒腐防变的思想根基，变被动查处为主动预防，是从源头上治理腐败现象的治本之策。因此，一要始终坚持“以人为本、注重预防”的方针，用社会主义核心价值观和油田企业“顽强拼搏、无私奉献、爱岗敬业”教育全体干部职工，保持和发扬石油工人忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于企业的优秀本色，以实际行动做好油气生产、勘探开发、生产经营等各项工作。二要结合开展创先争优活动，以领导干部权力观教育为重点，深入持久地开展思想道德教育，着力解决好为谁掌权、怎样掌权的问题。三要加强纪律教育，教育领导干部自觉遵守党章党纪，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，特别要教育领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和职工工作纪律，增强廉洁从业意识。四要综合利用各种教育形式，积极运用网络、手机和广播电视等媒体开展形式多样的廉洁教育，拓展教育的广度和深度，努力构筑牢固的思想道德防线。教育中，要坚持正面教育为主，大力宣传英雄模范人物和勤政廉洁楷模的先进事迹，弘扬队伍的主旋律。同时要运用反面典型案件进行警示教育，有选择、有重点地组织所属党员干部深刻讨论剖析，使之不断增强自身党风廉洁修养和接受党组织监督的自觉性，做到防微杜渐，警钟长鸣。
二、制度保证，全面规范廉洁从业行为
实践证明，权力失去监督必然产生腐败。因此，要确保油田企业党员领导干部廉洁从业，必须针对新形势下党员干部中出现的新情况、新问题，按照与时俱进的要求，不断进行制度创新。一是要按照中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，积极探索建立和完善适应油田企业的廉洁建设机制。二是要建立并强化领导班子内部监督机制，以落实“责任制”为龙头，以强化“一把手”监督为突破口，使领导干部能够以身作则，争做廉洁勤政的表率，营造油田企业良好廉洁氛围。三是要加强领导班子廉洁建设，认真落实领导班子民主生活会制度。对廉洁建设应设立责任目标，层层分解，责任到人。使责任目标真正做到与业务工作一起部署，一起检查，一起落实。在定期的民主生活会中，要把领导班子、领导干部的作风和廉洁自律情况作为一项主要内容，认真进行自查自纠，切实整改存在的问题。同时，还要建立纪委成员同基层单位主要负责人的谈话制度、个人重大事项报告制度、诫勉谈话制度、任前谈话制度、廉洁档案制度、责任追究制度等等，最大限度地发挥制度的规范、制约作用，努力把各级班子建设成为有凝聚力、战斗力的坚强核心。四是要充分发挥干部职工对领导干部的监督作用，健全监督信息反馈机制。一方面，领导干部要树立“权为民所用”的观点，要有很强的自觉接受干部职工监督的意识，主动让下级党组织和干部职工来“管”自己。另一方面，要增强广大干部职工行使监督权利的民主观念，主动通过正常途径和渠道，向上级领导干部提出批评和建议。
三、从严管理企业，加大违法违纪案件查处力度
加大惩治腐败力度，教育才有说服力，制度才能约束力，监督才有威慑力。构建油田企业党员干部“不敢腐败”的机制，在严厉惩处中清除那些害群之马，对于加强油田企业廉洁建设至关重要。一是加大办案力度，严肃查处违法违纪行为。要把职工职工和基层干部职工关心的物资采购、车辆维修、干部任免、大额开支等热点问题，作为查处的重点，特别要坚决查处管人、管财、管物以及领导干部以权谋私、贪污受贿、腐化堕落、财务人员侵吞公款等重大案件。对所有违法违纪案件都要硬起手腕，发现一起，查处一起。二是认真做好举报线索材料的分析查处工作。对职工的举报，凡是反映内容具体、情节严重的问题，都要认真调查核实，依法进行严肃处理；对上级转办，并要求上报结果的职工举报，要认真组织力量核查，按时上报核查结果，做到件件有落实，事事有回音。三是加强对党风廉洁建设责任制落实情况的检查考评，狠抓责任追究。在工作考评时，将党风廉洁建设责任制的落实情况作为一项重要考评内容。对责任不落实、工作不深入，以致发生违纪、违法案件，造成恶劣影响的，要抓住典型，依据有关党风廉洁建设责任目标和责任书，追究有关人员的责任、严肃处理。四是抓好重点岗位中廉洁规定的落实，认真纠正行业不正之风。加大对重点岗位人员的监督力度，防止指定或变相指定重点岗位工程施工单位和产品，严肃查处重点岗位乱乱检查和“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为。切实解决窗口岗位人员在工作态度、工作作风、工作效率等方面存在的突出问题。五是充分发挥职工廉洁监督员的作用，进一步拓宽监督渠道。根据需要对职工廉洁监督员进行适当的调整，加强与职工廉洁监督员的沟通和联系，建立监督员工作制度，定期征求他们对企业工作的意见和建议，不断健全和完善企业监督工作机制。
四、与时俱进，加强纪检组织建设和纪检机关自身建设
纪检工作是油田企业廉洁建设工作的重要内容和保障，是维护油田企业油气生产的有效保证。我们要不断加强纪检工作的规范化建设，充分发挥油田企业纪委的组织协调作用，使之逐步建成规范有序、廉洁高效的部门。一是要建设一支高素质的纪检油田企业干部队伍。各级党委要重视加强纪检干部队伍建设，切实配齐配强纪检干部，配备专门的办公场所和办公设施，建立专门的工作制度和工作标准，开展相对独立的纪检工作。二是要努力提高油田企业纪检干部的素质，使之坚持解放思想、与时俱进、开拓创新的思想观念，加强对新形势下党风廉洁建设形势的探索和研究，加强做好监督制约工作的责任心和使命感，既要严于律他，更要严于律己，千万不能以执纪者自居，放松对自己的约束和要求。三是油田企业各级纪委要定期对纪检干部进行业务培训，从而使他们熟悉业务、熟悉执纪办案程序，提高业务水平和工作能力。为增强工作的主动性和创造性，纪检部门要注意围绕油田企业各个时期的中心工作开展调查研究，强化对基层工作和建设的检查监督，为油田企业建设和各项生产任务的圆满完成保驾护航。
“欲求木之长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源”。我们一定要从油田企业兴衰成败的高度，从提升油田企业生产力、构建和谐干群关系的高度，充分认识新的历史条件下加强油田企业廉洁建设的极端重要性，以“以人为本、注重预防”理念，自觉地抓好油田企业党风廉洁建设；以高度的责任意识、使命意识、忧患意识，建立完善廉洁惩防体系；以坚定不移、锲而不舍的精神，高标准、严要求地抓好反腐倡廉各项工作的落实。
