内容:
建筑施工项目安全生产管理分析
报告摘要：
工程项目施工是建筑施工各方责、权、利的融合，只有做到项目施工的规范化管理，深入落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，运用安全科学的原理，按照《企业安全生产标准化基本规范》夯实基础，细化责任，以标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，不断提高施工项目本质化安全水平，实现工程安全、质量、进度、经营的综合目标管理。
关键词：施工 安全 分析
工程项目施工是建筑施工各方责、权、利的融合，只有做到项目施工的规范化管理，深入落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，运用安全科学的原理，充分调动一切力量，挖掘内部潜力，发挥技术创新、管理创新。按照《建设工程安全生产管理条例》、《企业安全生产标准化基本规范》夯实基础，细化责任，强化现场监督监管，深化隐患排查治理，以标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，不断提高施工项目本质化安全水平，才能提高施工进度和质量，保证安全生产，降低成本，实现工程安全、质量、进度、经营的综合目标管理。
（一）当前建筑施工行业中存在的问题
从当前建筑施工行业各案例中不难发现，安全事故中潜在的安全隐患问题：
- 参加项目施工个别人员法律意识淡薄。
- “一岗双责”落实不到位，管理与监督职责混淆不清。
- 安全设施投入不足，质量存在安全隐患。
- 施工项目安全措施不到位。
- 对分包管理不严格，存在分包队伍挂靠资质的现象。人、机、材配备与招、投标书不符。专业分包与劳务分包界限不明确，管理混乱。
- 管理人员及特种作业人员不能做到100%持证上岗或能力与持证不符。
- 专业需求与发展不平衡，专业技术人员结构失衡。从建筑领域的发展来看，起重专业的工作量占比越来越大，而起重专业、起重机械技术人员欠缺，特种作业工人培养跟不上发展需求。施工项目部配备起重专业技术人员不能满足需求。
- 项目施工各级管理粗旷。方案中：存在工序不清、施工步骤不详；危险点未能按工作程序进行识别；各质量、安全控制点不明确；对控制点的控制措施不到位，无专人检查、验收；班组长不能做到按作业步骤进行危险源辨识及交底；作业人员对控制点概念不明确、采取措施模糊不清，落实不到位；
- 安全教育培训仅限于入场教育，未能做到过程中的全面培训、提高。过程中的教育培训针对性不强；人员培训素质不能满足作业需求；危险源辨识及控制措施教育不足；
- 方案交底，未做到参加项目施工的全员包括管理人员同时接受交底。往往仅限于作业层人员接受交底。存在不知道作业标准、安全技术措施的情况 ；管理人员对管理目标、质量及安全控制点不明确，监督岗位形同虚设，形成管理、监督不力；不能严格执行施工方案，或无方案、无交底。
- 施工用电未严格执行“三相五线”制。
- 未做到降低风险，为从事危险作业的职工办理意外伤害保险。（ 依据建筑法第四十八条）
从上述的问题可以看出，安全、优质生产是多方面因素的综合管理。反“三违”仅仅是安全生产的基础，是生命最基本的保障，而管理上的缺陷和漏洞才是影响安全、质量、效益最根本问题所在。纠正措施必须是全方位、全过程管控才有效。
（二）安全生产的管理与控制分析
一、建立相适应的项目机构，完善各项安全生产规章制度
在遵循《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规的同时，执行行业施工技术规范、质量验收规范、安全工作规程，及安全生产相关管理规定和职业健康安全与环境管理规定，建立与施工项目相适应的管理机构及人员配置，完善企业质量、安全管理的各项规章制度，全面覆盖生产管理、劳动保护、教育培训、分包管理、危险作业、应急管理等的各项规章制度建设。做到生产范围内规章制度下的管理不留死角，实现企业安全生产标准化、规范化。
二、落实安全生产责任，实行“一岗双责”。
人是企业安全生产的核心。落实《企业安全生产标准化基本规范》，以强制原理、责任原理，加强人员的管理。实行安全生产“一岗双责”，贯彻“管生产必须管安全”的原则、“谁主管、谁负责”、“谁的责任、谁承担”的原则，实行各级人员交纳安全生产风险抵押金，并实行考核管理，将责任贯穿至生产领域的各级人员。全体人员必须明白质量是企业的生命，安全是生产的组成部分，必须清楚自己所在岗位的安全、生产职责，杜绝“三违”。做到违章有人管、有人纠，全面的对违章行为进行纠正和管理。
三、加强教育培训，提高人员安全生产意识和技术水平。
当前，行业生产方式和组织结构发生了深刻的变化，施工队伍和人员素质参差不齐。为保障企业的安全生产和实现产品的质量标准，运用人本原理、安全科学原理和质量管理基本方法（P、D、C、A循环），建立本企业的安全、质量文化，以预防事故的“3E对策”----安全工程技术对策、安全教育对策、安全管理对策和激励理论，认真开展员工的安全、质量教育培训工作，建立良好的安全、质量价值观，全面提高人员安全、质量生产意识和技术水平，让大家懂得安全是企业发展和家庭幸福的保障，增强主动防范安全风险的能力，提升施工队伍安全、质量素质。
1．对入场人员进行三级安全教育培训，包括法律法规及规章制度、安全生产常识、事故案例、安全工作规程、质量技术标准等，及生产技术提高对安全、质量可靠性的要求进行学习讲解，统一思想意识，全员守法，对产品质量负责、对自身的安全负责。全员通过培训考试合格后方允许上岗。对员工以关爱、和谐为出发点，促使全员建立质量情感和安全生产能力，保障安全优质生产。
2．同时，对生产人员进行每周一次的安全、质量例会，有针对性的学习《质量验收规范》、《电力建设安全工作规程》各项内容，做到干什么学什么，学以致用。
3．班组每天组织站班会，针对作业项目，进行危险源辨识和控制措施的安全技术交底，在过程中完善培训，用强化理论实现提升人的安全技术能力的培训目标，严禁“三违”。杜绝粗放型的班组管理，只安排任务，不讲工艺程序和步骤、质量标准、危险源及控制措施。
四、实行预控管理
针对大型建设项目系统性强、功能齐全，自动化程度高，施工难度大的工程特点，必须对构成职业健康安全的各要素形成一个完整的、动态的、持续改进的系统基础进行管理。运用预防原理，在运行过程中结合施工项目特点，对可能发生的问题，通过预控来保证施工过程的安全顺利、质量标准的符合。
1．优化方案，实施预控管理。对于施工环境差、工序繁杂、交差施工错综复杂的项目，需要进行全面的方案优化以及对在施工中的安全风险进行综合评估。合理安排工序、工期，从全方位做好“人、机、料、法、环”的管理。深层次进行危险源辨识，从施工程序、方法、步骤所涉及的多因素进行控制，严格实施标准化作业。
2．对分包项目的管理，严格事前控制。按照《中国电力建设集团有限公司关于加强分包管理的若干规定》，合法分包，杜绝转包，严格控制借用资质进行承包工程。
3．对特种作业人员的管理，必须持有效的特种作业证件上岗。
4．对特殊方案，申请专家论证。
五、严格过程控制
项目施工对职业健康安全与环境管理实施全过程的监督管理。项目部是安全管理的主体，管理是安全生产的关键，是围绕生产的一切相关因素的控制，它不仅是人的意识、安全技术，还包括制度建设、工程技术、专业人员配置的合理性、各种关系的谐调等，因此，各级管理工作者的素质直接影响安全、质量工作的好坏。
1．加强现场的安全生产、质量管理，项目部与各级人员签订《安全生产责任书》，确定质量、职业健康安全管理作为所在岗位的一个必要条件，每个职工都必须对此负责。 管理人员应对工程质量负责、预防伤害负责，对工人遭遇工伤事故的后果负责。现场管理人员必须为施工人员提供一个安全的工作环境，是法规的要求、职责所在。
2．对分包项目的管理，除严把入门关外，在施工管理过程中，规范分包的项目管理，各级各职能部门均对分包队进行安全生产、质量管理、工程技术及任务目标交底。明确劳务分包队与专业分包队具体事务的工作职责分配，彻底消除工作推诿、“以包代管，以罚代管”。做到与在岗职工的“无差别”管理和人性化管理。
3．加强现场的安全、质量监督管理，确保费用投入和安全设施配备的安全技术措施落实、安全施工组织措施落实，安全生产人力、物力、财力投入及安全施工监督管理职责履行等工作均落到实处；在防止施工方案不完备，以及交底不充分、执行不严格等问题方面容易引发安全事故，进行强化管理；施工现场遵守安全工作规程，对“三违”监督整改及考核；加强现场的隐患排查治理，对存在的问题必须按照“四不放过”的原则进行整改闭环处理；对重大风险作业，深入分析制定质量保证措施、风险防范措施并保证施工过程的执行。
六、结论
在加强全方位、全过程施工质量和安全管理的情况下，促使各级人员形成质量与安全生产能力。采取消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等安全技术措施，杜绝安全事故（高空坠落、落物伤害、起重伤害、触电、坍塌、火灾等）发生，使项目施工生产工艺技术在安全、质量与进度获得最佳契合，实现人的本质安全、物的本质安全、系统的本质安全，防止、减少或杜绝质量、安全事故发生，从根本上提升安全保障能力，在安全的前提下，保证满足各项技术指标，取得项目建设赢利最大化，为企业安全稳定发展和员工及其家庭带来平安和幸福。
