内容:
关于创建学习型公路行业的思考
随着山西公路事业的不断发展，公路系统职工队伍也在不断扩展壮大。尤其是2008年以来山西路桥集团由山西省公路局兼管，全系统从事养、建、管、营的人员将超过4万人。近年来，经济危机席卷全球，国家出台扩大内需政策，经济建设和社会发展将进入一个新的历史时期，尤其党的十八大以来，公路系统进入一个重要时期，公路系统建设、管理和服务的任务更加繁重。公路行业的发展，离不开人，离不开全面协调可持续，离不开知识的更新，离不开统筹兼顾，离不开各种人才。知识是生产力，是发展的动力，是发展的源泉。只有掌握了更多的知识，才能全面可协调持续发展，因此建立学习型行业，建设一支整体素质高、管理能力和创新能力强的公路职工队伍，是从事公路职工教育人的责任和义务。笔者作为山西公路系统中从事职工教育的工作人员，谈谈建立学习型公路行业方面的一些思考。
一、建立学习型公路行业是推动公路事业科学发展的客观需要。
在建设创新型行业，建立学习型行业，实现公路全面、协调和可持续发展的进程中，我们需要一支为民、务实、高效、节能、廉洁和具有较高依法行政能力的干部职工队伍，需要大批的技术专家和创新人才，也需要数以万计工作在基层岗位的技能型、应用型人才。由于体制等诸多原因，公路系统职工的年龄结构偏高，文化层次偏低，所以采取有效的方法对在职人员进行继续教育，正确确定职工教育在系统发展中的位置和作用，已经成为公路事业发展的基础。大力发展系统职工的继续教育，建立系统人力资源支持保障体系，为公路事业发展源源不断地提供人力资源和创新人才，加强职工继续教育培训工作，使之适应公路发展、建设需要发挥应有作用，也将成为实现公路事业科学发展的基本保证。
创建学习型公路行业，是顺应社会发展的要求。创建学习型公路行业是知识更新的要求，公路职工由于分散性的工作特点，长期奔波在施工一线，新理论与新技术又层出不穷，技术人员业务及理论知识都迫切需要更新。开展职工继续教育工作既是提高公路职工素质的需要，也是公路事业发展建设的需要。职工继续教育培训是开发人才资源的基础，而人才资源则是促进生产力发展的重要途径。拥有高素质的创新人才，就会前进和发展，拥有高素质的创新人才，就会在激烈的竞争中立于不败之地。同样，公路的改革和发展需要大批的高素质人才，公路行业要创造良好的经济效益和社会效益，需要各级各类人才的培养和全体职工素质的提高。因此，提高职工队伍素质成为当务之急。只有充分挖掘职工教育的潜力，使科学技术与公路的工作生产结合起来，使知识转化为生产力，使公路的建、养、管、征、营的水平不断提高，才能真正把握公路部门在未来激烈的市场竞争中的主动权，使公路的经济效益得以充分体现。
二、贴近实际做好培训是建立学习型公路行业的必然要求。
公路系统职工教育培训工作的开展，应坚持以需求为导向，立足于公路养、建、管、征、营以及事业发展的实际需要，抓住工作中的重点和难点问题，在培训内容方面力求针对性、实用性，在培训方式上讲求灵活多样、个性化的培训。一是抓领导干部培训，提高决策管理素质。按照努力建设高素质干部队伍的要求，应把提高干部思想政治素质作为干部教育培训的首要任务。把重点放在新知识、新技能的教育培训上，不断提高干部的专业水平，推动干部普遍实现与现代化要求相适应的知识更新，以适应公路建设和公路改革的需要；二是抓技术骨干培训，提高专业技术水平。随着公路建设知识含量的不断提高，迫切需要培养一批能覆盖公路行业重点专业领域的技术带头人和技术骨干人才队伍。为实现这一目标，我局晋中分局坚持每年举办此类培训班；三是抓一线人员培训，提高工人队伍技能。公路系统一线工人有很多，这支队伍的整体素质如何，直接影响公路的建设质量和养护质量的提高，影响公路经济的发展。为抓好一线工人的培训，一方面，按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的培训原则，开展各种岗位培训班，另一方面，积极举办岗位能手培训班。并注意把普及与提高相结合，在公路职工中掀起一个学科学、用科学的热潮，全面提高公路职工的综合素质。
山西省公路局每年就改革和创新的热点与难点课题、管理与发展的有关课题，公路施工养护管理、干部政治理论、财务审计、纪检监察、办公文秘、收费、监控、路政超限执法和档案管理等方面的业务知识、技能采取组织专题讲座培训、委托部队军事化培训、专题教育等不同形式，积累了许多经验，取得了很好的效果。
三、注重学历教育是改善职工知识结构提升核心竞争力的基础保障。
学历教育是职工获取持续提高和发展的基础，职工只有具备一定的基础与专业知识，才能为其在各个领域的进一步发展提供坚实的支撑。党的“十八大”报告中指出：“把优先发展教育放在加快发展社会事业的首位，全民受教育程度的提高是国家发展的重要支撑，人力资本是最具竞争力的生产要素，通过教育而形成的就业创业能力是改善人民生活质量的最重要保障。”因此建立职工终身学习体系，使职工受教育程度和创新人才培养水平明显提高，已经成为行业提升竞争力的一种手段。公路系统多年来一直注重职工教育工作，山西电大公路系统分校（以下称：公路电大）的成立在系统职工学历教育方面做了很多的工作，取得了较好的成绩，发展中依靠系统支持，结合自身努力闯出了一条“立足系统，面向社会”的办学新路，打造了自己的品牌，在系统办学中占领了一席之地。为全系统职工继教、培训职能部门，根据实际情况制定了职工在职学历教育考核管理办法，鼓励职工根据自身的条件积极参加在职学历教育，为改善公路系统职工知识结构，提高文化水平，提供了平台。
四、建立学习基地是发挥公路系统教育大平台作用的组织保障。
建立学习型公路行业，建设学习基地是职工继教工作制度化、规范化、系统化的重要保障。客观地讲，公路电大在几年的运作中取得了一定的成绩，但在“立足系统，服务系统”中还存在着差距与困难，在系统建设和系统延伸上还存在着诸多制约因素。公路系统的职教工作要做好、做实，甚至做大、做强，充分发挥系统职教的品牌效应，全面带动全省公路系统职工继续教育工作，使其成为全省公路系统人才培养的“基地和摇篮”，在系统运作方面还需要全系统上下的高度重视、大力支持与密切配合。强化基地建设意识，健全职工继续教育制度，整合资源，快速形成布局合理、分工明确、优势互补的系统职工继续教育和职业培训体系与网络，通过开展学历教育、证书培训和专项继续教育培训活动，使系统内部的管理人员、中高级专业技术人员、行政执法人员的知识得到及时更新，提高了工作能力、实践能力、创新能力，提高政治素质和职业道德水平。同时有效利用基地资源，建立系统职工人才档案，掌握了解应用性专门人才的信息资料，为公路建设和发展，人才的有效调配提供基础资料。
随着公路事业的快速发展，大量农民工参与公路建设，公路工程建设也成为吸纳就业的重要产业。学习基地应从保证工程建设质量和推动解决“三农”问题的高度，将对农民工的培训列为一项重点工作，帮助农民工掌握相关职业技能，使之成为交通发展所需要的技能型人才。
和谐公路，建立学习型公路行业，广大离退休职工的老有所养、老有所学、老有所乐的问题也将成为公路职教部门应该考虑的问题之一，这也需要职教基地的进一步规划落实，为老年职工开设老年大学，多形式、多层次的组织老年职工参加文化、娱乐、体育活动，让他们能够分享公路事业发展的成果，幸福地安度晚年，真正发挥公路系统终身学习体系大平台的职能和指导作用。
总之，公路系统面临着发展的机遇和挑战，必须持续支持职工教育与职业培训事业的发展。在系统的高度重视和运作下，建立规范、有序、高效的学习机构和运行模式，是建立学习型行业的重要保障，其也必须肩负起自己的历史使命，为公路发展提供智力支持和人才保障，为建设高素质的具有竞争力的行业从业队伍不懈努力。
