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摘 要：申论背景资料是申论的核心部分，了解和掌握申论背景资料信息量的特 性、规律以及解题技巧等是必要的。现代学者都是从应试的角度来研究申论的，对于申 论本身材料信息量的问题却没有涉及。本文从申论背景资料设置及背景材料的信息量对申 论写作加以分析研究。
关键词：背景资料设置；信息量；分析
“申论”一词取自《论语》的“申而论之”。申，即说明、申述；论，即分析和说明事 理。不难理解，申论就是一种具有申述、申辩、论证、论述内涵的文体。申论考试，是一种 具有模拟公务员职务性质的能力考试，试卷注重对应试者的分析、判断、概括、提出问题和 解决问题等综合素质及能力的测试。由于申论出现的时间较晚，国内对于申论的研究尚处 于起步时期，但也成果颇丰，学界对于申论已有一些基本研究，学者们从各个角度出发，对 申论科目从考试的角度进行了研究。但是一个科目的建立必须要有牢固的理论基础，没有理 论的指导，实践是难以走向成熟的。目前对于申论的信息含量研究和建构寥 寥无几，有也只是浅层次对于概念或定义的探讨，在理论方面还缺乏深入研究。申论 的背景材料是申论的主要组成部分，是达到测试目标的必备因素，其研究 价值还是相当大的，但是对于申论背景材料信息量方面的研究还不是很多，这部分不论是 对于出题专家还是考生来说，都有着直接的巨大的影响。
一、影响背景材料中信息量的因素
信息论的创始人申农将“信息”定义为“用来消除随机不定性的东西”, 消除的量度 越 大，信息量也越高。①信息是用语言、文字、数字、符号、图像、声音、情景、表情、状 态 等方式传递的内容。申论试题背景资料中的信息是考生用以完成试题答案的依据。背景材料 的有效性大小,一个重要的标准就是看其信息含量的多少。信息量的多少决定了材料的难 易度，同时也决定了考生作答是否方便顺利。消息中包含信息的多少，取决于消息的接受 者在收到消息前可能存在的对消息内容的不确定性的大小。②信息量越多就越有利于考生 答 题的质量，也就是考生获得的信息量越大，答题的准确率越高，也就意味着试题的难度 越小，反之则试题越难。信息量的衡量标准与公务员应具备的各种能力是紧密相关的，申论 考试最基本的测试目标就是考查阅读理解能力。那么这种考查所对应的信息量都是在材料中 可以找到的，只要稍加整理即可。分析问题和解决问题的能力是申论考试更高一级的测 试 目标，也就是在上一级已有信息量的基础上，考核考生自身的知识量和解决实际问题的能力 。因此这类题所占的比重较大，过多的信息反而影响考核质量和测试目标的实现。
1、影响信息量的客观因素
信息含量的高低,一个通常的标准就是看其密度的大小，即在一定的信息符号(文字、画面、音节等)或者承载这些信息符号的时间、空间内包含传递的信息量的 多少。信息的另一个衡量指标,是它的清晰度。背景资料中显性信息与隐性信息之间的比例 越大，清晰度越高，反之越低。我们通常讲信息含量,其实并非单纯的数量,而是“质”和“ 量”的有机统一。在质的向度上, 越是接近人们生活的材料, 它们的信息含量就越大。例如 北京市公务员考试的内容就是贴近市民生活，大都是热点问题，考生平时就能接触到的一些 信息，2004年考的是节约办奥运的主题，2005年是青少年上网成瘾的主题。从申论给定材料 的性 质来看，有单一型和综合型两种情况。单一型材料是指给定资料的性质比较单纯．或者是发 现问题总结教训的，或者是突出成绩总结经验的。总结教训的资料反映的往往是在目前 社会发展中影响人民生活比较大的需要改进的问题。例如。2000年国家公务员录用考试的申 论试题所给材料是关于噪音扰民问题。它反映的是在城市发展过程中城市规划布局不合理 给居民日常生活及身心健康造成严重影响的问题。综合型材料是指给定资料既有正面资料也 有反面资料。既可以总结教训，也可以总结经验。例如，2004年国家公务员录用考试的申论 试题所给材料是关于汽车工业的发展和城市交通堵塞问题。这组材料既有生产发展的正面材 料，也有城市发展中交通堵塞这个影响面很大的反面材料。单一型的材料所给出的信息量比 较大，而综合型材料所给出的信息量需要考生根据自己的综合素质去分析概括，然后才能得 出有 用的信息量。另外，出题者的命题意图也影响信息量的多少，命题意图是作答的依据和切 入点，出题角度不同，所给出的信息量是不同的。
2、影响信息量的主观因素
在申论考试中，背景材料只有被阅读才有意义,信息只有被接受才能实现它的价值。从 主观方面看，信息量的多少与应试者的思想水平、文化素养等直接相关。被考生接受的信息 越多，就说明背景材料的信息量越大。这就要求应试者必须在快速浏览扫描中，敏锐准确 地把握信息的动向，迅
