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生为本，切实尊重和保护学生的各项权利，采取各种措施发动学生参与到高校管理中来。这样才是在坚持政治民主原则的前提下，合理运用政治民主的方法，推进政治民主化进程。相反，如果高校管理人员仍然以老思路、老想法把学生排斥在学校各项事务的管理之外，沿用“专制”的教学管理方式，那实现政治民主化就只是一句空话。
3.经济、社会等环境的变化
当前，我国已全面向市场经济体制转轨，高等教育的收费制度也发生了翻天覆地的变化，受教育者负担了越来越大部分的学费。莘莘学子交纳高额学习费用进入高等学校之后，身份向市场交易中的“消费者”角色转变。这种转变的直接影响就是，希望在相应的学校管理事务中获得一定的知情权、参与权或监督权，并且对所谓的学校“管理权威”有一定的质疑权。在这样的变化下，学校如若不能满足大学生的合法要求，学生可以要求退费或者申请其他赔偿，其与学校之间的法律关系由原本的行政关系为主导转变为民事关系为主导。
这种关系在当下的经济、社会环境中的变化越来越明显，也就是高校“消费者”对参与涉及自身利益的事务需求越来越强烈，在另一个方面，高校对“名牌效益”愈加重视，要申请“985”、“211”、“院校升级”、“申博”等必须以良好的学生发展为基础，故要吸引更多的优秀生，也要将学生的合理要求放在首位，让更多的学生诉求得到满足。
另外，高等教育大众化带来了大学生数量和结构特征的突变，对高校管理也是一种新的挑战和要求，其间学生利益要求的多样化也需要学生参与到高校管理中来，以保证高等学校培养目标的实现。
4.科技因素
信息网络技术的进步和发展为学生参与高校管理提供了良好的技术保证，许多大学生可以直接或间接通过互联网了解或者参与高校管理，信息共享速度的加快、网络环境的隐蔽性增大致使大学生参与学校管理的深度、广度和效度都进一步提高。
三、大学生参与高校管理实践探索的问题
自20世纪90年代以来，伴随着我国社会转型速度的加快和高等教育民主管理进程的推进，大学生参与高校管理对促进高校民主管理的理论探索不断深化，逐步认识到学生权力在高校内部权力结构中的重要地位，特别是《高等教育法》的规定也对大学生参与高校管理的实践探索提供了法律保障。近几年也出现了诸如“学生参议制”、“校长助手”、“校长在线”等一系列大学生参与高校管理的实践探索，但总体上看，当前我国大学生参与高校管理的路径、方法还比较少，其对高等学校事务决策的影响力也还很弱，由于众多因素而使这些有益的探索面临着诸多问题，主要表现在以下几个方面。
1.高校管理者保守、集权观念严重，制约实践探索步伐
长期以来，我国高校管理采取以官僚模式为主，高校管理权中也以行政权力为主导，采取“从上到下”的管理方式，管理者处于权力中心，拥有绝对权威，而学生通常单纯作为被动的管理对象，主体地位没有受到应有的重视，学生参与高校管理决策的机会较少、层次和程度也很低，加之没有健全的学生参与学校民主管理的政策保证，因而学生缺乏主动参与学校管理的环境氛围与自我意识，这是内部根源。
在华东师大“学生参议会”中，参议会的主题逐渐从解决学生切身相关的问题等微观层面转变成学校整体发展建设的宏观层面趋势下，62%的普通同学表示最关注“与学生个人发展有关”的问题，仅6%的同学表示关注“学校建设和发展的宏观理念”。由此可见，高校管理者还是在囿于自我保守、集权的观念之中，学生常关注一些立竿见影的切身“收益”一笔带过，影响了大学生继续参与高校管理的积极性和主动性。
2.高校内部权力结构失衡，大学生参与高校管理名不副实
在我国的高校中，行政权力泛滥，学术权力势微，“去行政化”呼声弥高，学生权力更只是现实权力结构中只是一种点缀，大学生参与高校管理的探寻往往只停留在理论层面。2005年“沈阳师范大学大学生参与管理的理论与实践研究”课题组成员，通过访谈、咨询及会议交流等方式对我国近50多所高校大学生参与管理情况进行的调查，几乎所有学校制定的《学生管理条例》或《学生管理规定》中都有关于学生参与学校管理的内容和条文，并从政策措施上作了一些明确规定。但是，在很大程度上并没有真正实施，只是“纸上谈兵”而已。行政权力的异常强大是学术权力和学生权力联合起来都是无法抗拒的，所以，在具体的实施过程中，学生权力的维护也只能“束之高阁”。
3.学生组织在参与高校管理中的收效甚微
学生会等学生组织被学生视为有效参与学校管理的首要途径，但影响， 力却十分微弱。在对武汉4所高校（华中科技大学、武汉大学、中国地质大学和华中师范大学）大学生（包括本科和研究生）参与高校管理的调查中，11.6%的学生认为学生会在代表学生向学校表达利益诉求方面发挥的作用非常大，42.3%认为作用一般，33.4%认为作用比较小，12.1%认为没有作用；9.9%的学生认为学生干部在代表学生向学校表达利益诉求方面发挥的作用非常大，42.9%认为作用一般，33.3%认为作用比较小，13.7%认为没有作用。由此可见，学生会和学生干部在参与高校管理中的作用和影响亟待加强，但学生组织仍被学生视为众多有效参与学校管理方式途径中的首选，在调查中，学生会、研究生会等学生组织的选择频次为76.4%，吸收学生参与学校相关政策制度的制定的选择频次为76.4%，定期召开学生意见征求会和听证会的选择频次为72.5%。这样的数据差异正好一方面能够体现大学生参与高校管理的积极性，而另一方面也能够显示一些学生组织在维护大学生权益方面的失效，这也是实践探索中的重大问题。
4.大学生自身的局限
在大学生参与高校管理的实践中，参与主体作为大学生自身，但是，20来岁的年轻人要参与到高等学校复杂的内部事务管理上来，确实有点难度。另外，大学生在校时间只有短短的四年，并且以学业为重的他们能否既要照顾学生利益，又能从学校全局考虑克服两难，也会受到质疑。在对武汉4所高校（华中科技大学、武汉大学、中国地质大学和华中师范大学）学生（包括本科和研究生）参与高校管理的调查中，赞同大学生参与学校管理的学生中，排在前3位的参与角色是决策参与者、政策执行监督者和决策咨询者。35.6%的学生认为自己具备了参与管理学校的知识和能力，15.6%认为没有，48.2%认为不确定。可见，大学生对参与学校管理所需的知识储备和能力自信心不足，自身的局限也是其对参与高校管理和提出科学有效决策建议的瓶颈。
四、解决问题的路径选择
1.转变管理观念，加强各个群体协调性
我们一切行动的定向的根本是观念。大学生参与高校管理要从“海市蜃楼”走入寻常校园，首当其冲的应该传统高校管理观念的转变。其一，以人为本，注重大学生在学校管理中的主体地位和价值，增强教师学生双方的平等意识，互相尊重、真诚沟通，为大学生参与管理搭建平等对话的平台；其二，高校要转变服务观念，由服务政府转向服务学生。依据我国高等教育全面收费的制度现实、国家扩大高校办学自主权的政策实际、新公共管理理论引入管理实践的理论背景，高等学校既要对国家的教育投入负责，同时又要对高等教育的直接“消费者”——大学生负责，充分认识到服务学生、让学生参与学校管理的重大意义。
2.高校“去行政化”，改变也已存在的权力失衡
高校要推进政校分开，管办分离，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式，是推进高校管理体制改革的措施之一，发扬教授治校、学术之上，让教师和学生的能力都得到最大发挥，改变已经存在的高校行政权力泛化，对于提高大学生参与高校管理起到不可替代的作用。学生参与高校管理，对于提高高校行政管理效率，体现出高等学校管理的民主性，对学术权力和行政权力的泛滥亦能起到一定的制约和监督作用。
3.重视发挥大学生组织和学生干部在参与高校管理中的作用
固然由于各种原因，以学生会、学生代表大会（一些高校存在）等为代表的学生组织和其中的学生干部在代表大学生群体利益参与高等学校一部分管理内容的认可度还不是很广泛，其成效性也不够明显，但是作为大学生自己的组织，还是被赋予了很高的期望，仍然在学生群体中具有极强的号召力和影响力。
以学生会等为代表的学生组织要继续秉持为学生服务的宗旨，更加广泛地倾听学生的心声，深入进行社会调查，如实反映大学生群体实际情况，引导同学理性发言、勇于纳谏，提升学生组织和学生干部在同学心中的认可度，更好地发挥其参与高校管理的桥梁和纽带作用。
4.根据大学生自身条件和具体事务确定其参与的管理活动范围
根据大学生自身条件（不同年级对学校管理的了解情况不一），对于学生能够参与的，在法律、政策、学校实际情况允许范围内的事务，通常应该允许大学生参与到此类与其利益密切相关的活动中来；同时，对于学生有必要参加的如学生会、社团、奖惩、生活安全、水电暖问题等，依据性质不同，应该让学生以不同方式、不同程度去参与；对于一些具备一定表达能力、沟通协调能力、分析归纳能力的能够集中可行性、代表性意见的大学生可以让其参与一些有关决策的管理活动。
