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标题:关于下一轮普通高等学校本科教学评估若干问题的探讨
 
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关于下一轮普通高等学校本科教学评估若干问题的探讨
李志义 朱泓 刘志军 张晓鹏

[摘要] 基于高等教育评估理论,结合我国高等教育以及高等教育评估制度的发展现状,分析研究了下一轮评估的几个基本问题——下一轮评估叫什么(名称)、评什么(内容)和为什么(目的)等。正确认识这些问题,对下一轮评估方案设计非常重要。

[关键词] 高等教育,教学评估;人才培养;质量保证

我国于2003年至2008年,成功地开展了一轮普通高等学校本科教学工作水平评估,极大地强化了高等学校教学工作,有力地促进了教学质量的提高,对建立中国特色的高等教育质量保证体系积累了宝贵经验。这一轮评估成效显著,意义重大。目前,教育部正在组织力量,研究制定下一轮评估方案。下一轮评估的几个基本问题——下一轮评估叫什么(名称)、评什么(内容)、为什么(目的)和怎样评(方法)等,是下一轮评估方案设计的核心。本文主要针对上述前三个问题做一探讨,最后一个问题——下一轮评估怎样评(方法)将在本文的续篇“对下一轮普通高等学校本科教学评估方法的探讨”中进行讨论。
一、下一轮评估叫什么?
上一轮评估叫“本科教学工作水平评估”,下一轮评估叫什么?有人建议叫“本科教学质量评估”,有人建议叫“本科人才培养质量评估”,还有人认为应叫“本科教学工作评估”、“本科人才培养工作评估”,等等。这些名称的主要区别有二:一是主题词是“教学”还是“人才培养”;二是对这些主题词怎么加定语。无论是哪一个主题词,前置“本科”定语是共识,无可非议。但要不要后置定语,后置“质量”抑或“工作”?需要探讨。这实际上是评估“名称”与评估“定位”的关系问题。我们认为,应该将“名称”与“定位”相分离。“名称”应该“宏观”,“定位”应该“具体”;“名称”应该有通用性,要相对固定;“定位”应该有针对性,要根据不同时期的重点进行调整。因此,建议在关键词后面不再加定语。那么,究竟是本科教学评估,还是本科人才培养评估?我们认为,应该是“本科教学评估”。原因有二:一是“教学评估”已是一个国际通用名词,采用“教学评估”便于国际交流与认可;二是“教学评估”与上一轮评估有继承,为人们所习惯,采用“教学评估”有利于评估“品牌”建设,形成评估文化。
就“教学评估”的国际通用性和国内习惯性,我们做了文献调查。检索国外含有人文社科类的大型文献数据库的结果表明,“教学评估”的词条很通用,但“人才培养评估”的词条寥寥无几。例如对Journal of storage(JSTOR,人文、社科、经管、数理化、环境生态过刊全文数据库)和Gale-Info Trac Custom(GITC,人文、社科、科技期刊全文数据库)分别以Teaching Evaluation和Cultivation Evaluation(包括其他同义词及其不同组合)为词条的检索结果如表1。
另一方面,国外一些著作和官方文件中通常使用“教学评估”的术语,几乎没有看到“人才培养评估”之类的表述。
对国内数据库(包括中国期刊全文数据库,中国博士学位论文全文数据库,中国优秀硕士学位论文全文数据库,中国重要会议论文全文数据库,中国重要报纸全文数据库,中国年鉴全文数据库)的联合检索结果(1979—2008年)见表2。
事实上,“高等教育”、“人才培养”和“教学”这三个概念在高等教育领域是有明确界定的。“高等教育”是“人才培养”的上位概念,“人才培养”是“教学”的上位概念。按现代教育理论与实践,高等教育具有三大功能,即人才培养、科学研究与社会服务。“人才培养”包括了“育人”(狭义上指德育)和“育才”(狭义上指智育)两方面,其中“育才”主要通过“教学”来实现。
然而,由于不同的应用场合及人们的习惯,往往将“教学”这一概念提升到“人才培养”这个层面上使用,这可理解为是对“教学”概念的延伸,是对它的广义理解。实际上,上述的“教学评估”,其含义与“人才培养评估”基本相近。
二、下一轮评估评什么?
前已述及,下一轮评估叫“教学评估”更为妥当,但不一定叫什么就评什么,这就是名称与定位的关系问题。一般来说,定位应在名称的范畴之内。上一轮评估名叫“本科教学工作水平评估”,题目不大,但内容不少,几乎涉及了学校工作的方方面面,差不多成了“学校工作水平评估”,定位过于宽泛。上一轮评估之所以“扰民”成为一个焦点问题,除了个别被评估学校办学条件差、管理不到位、欠账太多,需要“临时抱佛脚”外,评估本身量大面广也不能不是一个重要原因。因此,下一轮评估一定要“定好位”,“缩小面”。
做好下一轮评估的定位,首先要考虑当前高等教育的核心问题是什么。现阶段高等教育的核心问题就是“质量”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出,要“提高高等教育质量”。温家宝总理在国家科技教育领导小组研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》会议上,做了题为“百年大计、教育为本”的重要讲话[1]。针对“高等教育问题”,温总理指出:“从长远看,我们不仅要不断扩大高等教育的规模,满足群众对高等教育的需求,更重要的是要提高高等教育质量,把提高高等教育质量摆在更加突出的位置。”特别强调要“建立和完善高等教育质量保障体系”。教育部周济部长在实施高等学校本科教学质量与教学改革工程视频会议上的讲话中指出:“按照党中央、国务院的决策部署,‘十一五’期间,高等教育需要切实把重点放在提高质量上”。“贯彻落实党中央、国务院切实把高等教育的重点放在提高质量上的决策部署,必须落实在具体行动上。”因此,经国务院批准,教育部、财政部联合下发了2007年“1号文件”,决定实施“质量工程”。“质量工程”自2007年实施以来,已经取得了巨大成效。教育部高教司张尧学司长在下一轮本科教学评估课题研讨会(2008年10月14日,北京师范大学)上的讲话中指出:“高等教育就是要抓教育质量,而且这应该是各个学校办学的目标,评估要为提高高等教育质量服务”;“评估无论叫本科教学工作评估还是叫人才培养工作评估,其重点就是评质量”。显然,“质量”是目前高等教育的核心问题,评“质量”就抓住了这一核心问题。
做好下一轮评估的定位,还要考虑我国高等教育评估现状。上一轮评估为下一轮评估奠定了坚实基础。上一轮评估至少在以下三方面取得了显著成效:一是提高了认识,使教学工作的中心地位得到了进一步强化;二是加大了投入,使办学条件得到了极大改善;三是规范了管理,为建立中国特色的高等教育质量保证体系积累了宝贵经验。上一轮评估本着“以评促建、以评促改、以评促管”,以及评估内容和指标体系的导向作用,将评估的重点引向了“投入”和“硬条件”。下一轮评估应该将重点投向“过程”、“产出”和“软环境”,要更注重发展内涵。有学者认为,下一轮评估应该着重“评软不评硬、评动不评静”。那么,“软”、“动”指的是什么?是“质量”。也就是说,经过上一轮评估后,下一轮评估应该定位在“质量”上。

 

 

 

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