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激活农村土地这一重要的生产资料从而带动农村经济的繁荣发展，农地流转及其市场化是必经的途径。不可避免的，在农地流转的进程中会有更多的农村劳动力从土地上解放出来，需要别的产业或是途径的吸纳。
另一方面，当前的就业形势十分严峻，自去年美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，使得我国出口导向型经济步履维艰，东南沿海出口外贸型企业的订单急剧减少，以往以劳动密集型产业为主吸纳大量农村富余劳动力的企业首当其冲，纷纷倒闭或裁员，在日趋恶劣的外部经济环境影响下，农民工失业现象变得日益普遍。原本借助国际市场而发展起来的外向型工业提供了大量的岗位，使得这一规模庞大的“富余”劳动力隐形于城乡之间不断地迁徙当中。此番经济突然失速，终于使他们以失业者的形象出现在公众眼前。据中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍，在一亿三千万外出就业的农民工中，有15.3%的农民工现在失去了工作或者没有找到工作。照此比例推算，目前已有大约两千万的农民工由于经济不景气而失业返乡。
矛盾就此显现，一面是土地流转必需的劳动力转移的紧迫，转移渠道不畅，一面是金融危机下的大量农民工失业，返乡与否，留去两难。表面上看来，这两者针锋相对，不容协调，但实际上有着紧密的联系，关键就是农地流转的方式及相关政策措施的跟进与农村大环境的匹配。与时俱进、科学发展的农地流转模式给农村乃至整个社会的影响是广泛而深远的。农地流转产生的效益在金融危机的大背景下已不仅仅是简单、纯粹的农业上的高效，它能带动的农业产业的振兴、乡镇企业的发展，带来农民增收的新亮点、给农村发展注入新的活力，不论是农民工创业还是再就业都创造了新的机会，另一方面，农民的减少与转移反过来又会加速农地的流转和农民的增收，两者的契合点就是农地的适宜流转。
3 危机下的契机：农地的适宜流转
3.1 适宜流转的内涵
适宜流转包括四个层面的意思：适宜民心、适宜的流转方式、适宜的流转范围、适宜的匹配政策。首先，农地流转要适宜民心，不能搞强制，要因地制宜，顺应民心，符合当地经济社会发展的要求；其次，流转的方式要根据我国农村发展的阶段，采用优势显着的农村土地股份合作的农地流转模式；第三，流转的范围考虑我国幅员辽阔，东西部、沿海与内陆的农村不可避免地存在一定甚至较大的差距，在农地流转范围和方式上应避免盲目一刀切的做法，只有在当地农村生产力允许的情况下，才可循序渐进地有序流转；第四，流转需要适宜的政策，譬如促进劳动力转移、农地流转后加快农业产业发展，促进农民增收和加大农村金融支持的政策和措施。农村的发展潜力无限，消费市场也很庞大，在金融危机来袭的当下，农村经济的快速发展在增强我国经济实力抵御危机方面作用巨大。国家将政策和投资的重点向农村倾斜的情况下，农地的适宜流转有了总体迈进的有利环境，不仅表现为农业现代化的要求，更在为失业返乡的农民工创造就业机会，农民增收、农村发展，借此变革的机会调整产业结构，改变以往经济发展模式上起到了关键的作用，可谓是危机中寻求稳定和增长，到达新的平衡状态的转折点。
3.2 农村土地股份合作的优越性及相关风险分析
几十年来，由于工业化、城市化的推进，大量农村土地被非农利用，土地价值大幅度提升。在这种状况下，土地承包关系变动频繁，村民的土地承包权及其收益很难以土地的实物形态确权到户。他们亟待寻找能更大限度地享受土地大幅度增值的长远收益。再次，由于农业产业化的推进，农产品种植的专业化和区域化提出了土地规模经营的需求，以往那种家庭分散种植的生产格局不能适应这种新的变化。村民迫切盼望一种能让他们分享专业化与土地规模经营收益的制度实现。正如戴维斯和诺思所说的那样：“正是获利能力无法在现存的安排结构内实现，才导致了一种新的制度安排的形成。”
土地股份合作制就是这样的一种产权制度安排，即按照依法、自愿、有偿的原则，采取土地股份合作制的形式进行农户土地承包经营权的流转。农户以自己拥有的土地承包经营权折价入股，使农户的承包经营权转化为股权，土地使用权则流转给土地股份合作制经济组织经营。土地经营收益在扣除必要的集体积累以后，依据股权进行分配。
土地股份合作较之其它的流转方式，其优越性是显而易见的：有助于解决农村土地的确权问题。我们知道，我国宪法规定，农村的土地归集体所有，由于‘集体’的概念模糊，导致了农村土地所有权的虚化。通过土地股份合作的形式，广大农户就能从虚幻的土地集体所有者摇身一变成为实实在在的土地股东，将《土地承包经营权证书》换成《承包土地股权证书》，使农民的土地产权更加明确，土地收益更有保障。能够有效保障农民的长远利益。一般的，农民通过土地股份合作的形式获得收益主要是两部分：股金红利和劳动薪金。
与一次性拿到多年的流转费用相比，它有效避免了资金分散、大量闲置或被突击消费等对农民的长远利益没有好处的行为的发生。同时又可以集中资金进行生产性开发，并从制度上根本保证广大农民长期分享农业现代化、工业化、城镇化的收益，使得农民获得更多更长远的资本收益，实乃一项兼顾现实与长远的制度安排。可以集中力量办大事。17 大报告提出了“探索集体经济有效实现形式”要求，明确了农村土地制度性变更的指导方针。将村级集体经济进行股份合作制改革，产权明晰，能够最大限度地调动村民参与的积极性，最大程度地整合村里的资源，增强村级集体的经济实力，为引导农民参与农村公益事业建设做好了铺垫。
对于村级集体经济组织所占有的集体土地及资产，更应该推进其以土地为中心的股份合作制改革。以股份合作的形式引进资金和先进技术，既能进一步增强村级集体的经济实力，又能有效改善以往农村集体经济组织中普遍存在的政企不分的局面。转制成本低，土地成本及其服务费用的内部化。从土地承包权“人人有份”的集体所有转变为土地所有权“人人有股”
的共同占有，无论是意识形态、思想观念，还是政策操作层面，
